中共柘城縣委關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年2月20日至4月20日，省委第八巡視組對柘城開展了巡視。6月20日，省委巡視組向柘城縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提升政治站位，全力抓好整改
縣委把巡視整改作為始終對黨忠誠、踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的實際行動，精心安排部署，層層壓實責任，全面推動整改落實。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委切實擔負起巡視整改主體責任，成立由縣委書記王景宇同志任組長，縣委副書記、縣長余化敏和縣委副書記蔣云蘭同志任副組長，其他縣委班子成員和人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)齊上陣的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡視整改辦公室，進一步壓緊壓實責任、層層傳導(dǎo)壓力，為推進巡視整改工作提供堅強組織保障，確保在規(guī)定時限內(nèi)，將所有問題全面徹底整改到位。
(二)層層壓實責任。針對巡視反饋的4個方面問題和4個意見建議，在廣泛深入調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《中共柘城縣委關(guān)于省委第八巡視組全面巡視反饋意見整改工作方案》，細化分解為50項具體整改問題，明確了16名縣級領(lǐng)導(dǎo)、20個牽頭部門，逐項明確整改措施、完成時限，做到任務(wù)到人、責任到崗、要求到位。同時，建立整改臺賬，每個問題均明確責任單位、時間節(jié)點、具體措施，從而建立系統(tǒng)全面的問題清單、責任清單、任務(wù)清單。
(三)精心安排部署。接到巡視反饋意見的當天晚上，我們立即召開縣委常委會會議進行傳達學(xué)習(xí)，堅決扛穩(wěn)扛牢巡視整改這一重要政治責任和重大政治任務(wù)。7月11日召開巡視整改動員會，動員全縣上下進一步凝聚共識、強化舉措、壓實責任，確保反饋問題全面徹底整改;7月19日召開巡視整改專題民主生活會，縣委常委主動認領(lǐng)問題、深刻查擺原因、細化整改措施，見真章、動真格、求實效，切實凝聚抓整改的思想共識，形成抓整改的工作合力。集中整改期間，共召開縣委常委會4次、書記專題會3次、整改推進會2次，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，研究部署下步整改工作。
(四)做實督導(dǎo)檢查。集中整改階段，縣委縣政府督查局聯(lián)合縣委常委部門抽調(diào)人員，組成了3個督導(dǎo)組，圍繞《整改方案》涉及的50個具體問題、20家牽頭單位，實行“周督導(dǎo)”，通過聽取匯報、個別訪談、查閱資料、實地核查等方式，全面掌握各單位牽頭負責的整改任務(wù)推進情況，三個督導(dǎo)組對20家牽頭單位進行了四輪全覆蓋實地督導(dǎo)。同時縣委組織部、縣紀委監(jiān)委成立了聯(lián)合督查組，相繼對14家相關(guān)單位開展了4輪次監(jiān)督檢查，堅決確保巡視反饋問題全面及時整改到位。
經(jīng)過3個月的集中整改，省委巡視柘城反饋的 50項具體問題，已完成整改41項，基本完成整改5項，長期整改3項，未完成整改1項，整改完成率92%;巡視移交的471個信訪件，已辦結(jié) 471件，辦結(jié)率100%;移交問題線索165件，已辦結(jié)119件，辦結(jié)率72%。
二、堅持政治標準，注重真抓實改
縣委緊扣省委第八巡視組反饋問題，堅持嚴格的政治標準，立行立改，真正解決了一批突出問題。
(一)學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策不到位，落實重大決策部署有差距
1.針對“學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神氛圍不濃厚”問題
整改情況：一是落實制度。縣委常委會嚴格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。至9月底，縣委常委會“第一議題”6次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話精神。二是制定方案。圍繞黨的二十大精神，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的實施方案》，嚴格按照《方案》實施宣講活動。三是強化學(xué)習(xí)。為縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員發(fā)放《習(xí)近平著作選讀》等理論書籍33套，每月定期開展集中學(xué)習(xí)。
2.針對“宣傳部署不到位”問題
整改情況：一是開辦專欄。在縣融媒體中心、柘城網(wǎng)、微博魅力柘城開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，播發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神文章，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是打造陣地。利用城鄉(xiāng)街道的文化墻、電子屏、宣傳欄等，打造宣傳陣地1500余處，確保黨的二十大精神在柘城落地生花。三是完善制度。出臺《黨的創(chuàng)新理論深化武裝闡釋傳播工程實施方案》，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，抓實抓細抓出成效。四是加強督查。成立9個檢查組，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)落實《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化柘城的實施意見》情況進行督查檢查，目前所有縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全部完成文件學(xué)習(xí)。
3.針對“某單位文件制定不規(guī)范不嚴謹及文件領(lǐng)取不及時情況”問題
整改情況：一是建立制度。針對巡視組反饋上述問題，我們舉一反三，查漏補缺，縣委辦制定出臺《關(guān)于進一步做好文件發(fā)布、閱讀、辦理和管理工作的通知》(柘辦〔2023〕5號)，要求全縣各單位認真學(xué)習(xí)并做好貫徹落實。涉事單位出臺《公文收發(fā)管理制度》，明確專人從事公文處理工作，進一步規(guī)范處理程序。提高公文起草、制發(fā)質(zhì)量。二是常態(tài)學(xué)習(xí)。以開展大興調(diào)查研究狠抓作風建設(shè)活動為契機，相關(guān)單位組織單位全體人員會議、周例會等，通過“集中學(xué)+自主學(xué)”形式，先后10次組織學(xué)習(xí)總書記重要講話以及上級下發(fā)的黨內(nèi)法規(guī)工作通報。三是臺賬管理。制定出臺《文件領(lǐng)取制度》，建立文件領(lǐng)取臺賬，明確領(lǐng)取時間、領(lǐng)取單位和領(lǐng)取人，對推諉應(yīng)付、未及時領(lǐng)取的，及時通報批評。
4.針對“貫徹落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南的重要指示不扎實”問題
整改情況：一是提升理論素養(yǎng)。縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組于9月5日召開貫徹落實習(xí)近平總書記調(diào)研河南打好“四張牌”縣域治理“三起來”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”重要指示專題會議，深入學(xué)習(xí)了“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重要論述，領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和政治素養(yǎng)得到進一步提升。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)《貫徹落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南的重要指示打好“四張牌” 縣域治理“三起來”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的實施意見》，成立了貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南重要指示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主責單位。三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極貫徹關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的一攬子政策措施，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，重點推進超硬材料、醫(yī)藥制造、電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
5.針對“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貫通不足”問題
整改情況：《縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2025)》編制完成，并通過規(guī)委會和縣人大常委會議審議，成果已上報省政府。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。今年以來，先后引進寶晶新材料、惠豐鉆石產(chǎn)業(yè)園、銘盛金剛石、力量鉆石二期等11個項目，目前全縣發(fā)展培育超硬材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)120家，其中主板上市企業(yè)2家，金剛石微粉年產(chǎn)量和出口量分別占到全國的70%和50%;發(fā)展壯大醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展醫(yī)藥制造企業(yè)10家，為新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、加快城鎮(zhèn)化進程提供了有效支撐。二是優(yōu)化政策。堅持“以項目聚人才，以人才帶項目”，積極引進專業(yè)技術(shù)人才，助推社會經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平和速度。1～8月份共簽約人才項目78個，引進各類人才1043人，其中博士后2人、碩士84人、本科903人。三是做優(yōu)環(huán)境。建立完善縣鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系;扎實推進農(nóng)村改廁，完成改廁79893戶;積極開展城區(qū)綠化，今年以來，對城區(qū)28個口袋公園進行了基礎(chǔ)設(shè)施更新，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達43.05%、綠地率達38.82%，人均公園綠地面積達12.39㎡/人。四是做強基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和城鎮(zhèn)互補的發(fā)展格局。積極推進縣鄉(xiāng)供水一體化，新建凈化水廠一座，主體工程已完成，部分設(shè)備正安裝，輸往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水管線完成鋪設(shè)213公里;積極推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣城域5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，2023年計劃新增210個農(nóng)村5G基站，已完成168個，新建及改造5G塔桿164個;加快燃氣市政管道建設(shè)，鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)7.8公里;加大縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)體系，今年以來實施縣道3條鄉(xiāng)道1條村道73條，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村硬化路通達率達100%。
6.針對“村集體經(jīng)濟‘造血’功能不強”問題
整改情況：一是學(xué)好用好“煙臺經(jīng)驗”。讀好《煙臺紀事—黨支部領(lǐng)辦合作社之路》，選定了21個黨支部領(lǐng)辦合作社試點村，按照我縣單橋村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，實行重點培養(yǎng)。先后召開全縣黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村集體經(jīng)濟交流研討會3次;制定《柘城縣村黨支部領(lǐng)辦合作社試點村黨支部書記培訓(xùn)班實施方案》，赴煙臺實地觀摩，學(xué)習(xí)黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村集體經(jīng)濟先進經(jīng)驗。二是扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目。縣財政整合資金用于扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，制定的《2023年柘城縣扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實施方案》已通過評估。三是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持“黨建引領(lǐng)、文化潤村、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展思路，建立健全“村股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)民合作社+基地”的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全縣形成了以辣椒種植、蛋鴨養(yǎng)殖和肉牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)、以大蒜、韭菜、芹菜種植為補充的“3+X”產(chǎn)業(yè)格局。“柘城辣椒”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志,“柘城辣椒”“柘城胡芹”“柘城鴨蛋”“柘城韭菜”“柘城肉牛”“柘城草莓”“柘城大蒜”納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，我縣安平鎮(zhèn)大毛村等101個村鎮(zhèn)被評為商丘市“一村一品”特色村鎮(zhèn)。
7.針對“高標準農(nóng)田管護不力”問題
整改情況：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了機井維修專班，為每個行政村配備井長、管護員，確保機井管護到位、群眾滿意。二是落實管護資金。每眼機井均落實了100元管護資金，由縣財政直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是強化技能培訓(xùn)。對機井管護人員、電工、維修員等進行定期培訓(xùn)，進一步增強其責任意識，確保機井問題及時發(fā)現(xiàn)、維修到位。四是建立問題臺賬。對反饋的陳青集鎮(zhèn)問題機井建立了整改臺賬，立行立改、全面整改、徹底整改，目前已全部整改到位。五是實行數(shù)字化管理。建立智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字機井平臺，由管護人員巡檢日常維護。六是全面排查整改。成立4個督導(dǎo)組，每周對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)檢查，持續(xù)推進問題機井排查整改。
8.針對“違規(guī)占用耕地問題問題突出”問題
整改情況：一是強力推動。制定《柘城縣違法違規(guī)占用耕地專項治理行動方案》，成立由縣委書記、縣長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實開展違法違規(guī)占地問題“清零”專項行動。二是夯實責任。嚴格落實“四壓實一到場”要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的職責分工，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)499個行政村簽訂了承諾書，切實把責任壓下去、工作落到位。三是深化宣傳。利用村廣播、微信群、宣傳車等多渠道，深入宣傳加強耕地保護的重要性，為違法違規(guī)占用耕地專項治理行動營造濃厚輿論氛圍。四是做實監(jiān)管。持續(xù)采取衛(wèi)星拍、“天眼”查、執(zhí)法巡、群眾舉報等多種措施做好監(jiān)管，堅決以“零容忍”態(tài)度遏制違法亂占耕地建房行為。五是開展排查。按照“不漏一鄉(xiāng)一村一組”原則，開展地毯式、拉網(wǎng)式大排查，建立整改臺賬，列出責任清單，確保問題圖斑整改不到位不放過、整改不徹底不通過、不見青苗不達標。六是堅決整改。涉及建設(shè)市政道路、學(xué)校、設(shè)施農(nóng)用地類圖斑通過上圖入庫，已辦理用地合法手續(xù);涉及自然坑塘溝渠圖斑已通過填充完成整改;涉及建設(shè)大棚、種植果樹等圖斑已通過移植拆除完成整改。
9.針對“貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求不到位”問題
整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。印發(fā)《關(guān)于2023年度全縣各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述列入縣鄉(xiāng)黨委(黨組)及其理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。至9月底，縣委常委會開展習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)2次，縣委理論學(xué)習(xí)中心組1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委每月1次。二是定期研究。堅持每季度縣委常委會至少1次專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報，截至9月份，縣委常委會共6次研究安全生產(chǎn)工作。三是強化考核。將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位年終考評，實行“一票否決”。每月開展一次安全生產(chǎn)工作考核，對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報。四是扛牢責任。因常務(wù)副縣長空缺，目前由縣委副書記全面統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，縣政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人與縣人民政府簽訂2023年安全生產(chǎn)工作責任書。五是加強整改。聘請安全專家陪同檢查3家醫(yī)藥化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題隱患21處，檢查工貿(mào)企業(yè)95家，發(fā)現(xiàn)一般問題隱患541處，重大隱患6處，限期整改173處，現(xiàn)已全部整改完畢;開展隱患排查，全縣共排查各類企業(yè)、場所14521家，排查出各類隱患問題5628處，整改完成5627處，行政處罰297家，約談22家，停產(chǎn)整頓7家。六是深化宣傳。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”活動，今年以來累計播放安全生產(chǎn)公益宣傳片70余次，發(fā)放各類安全宣傳資料10萬余份，懸掛標語1400多幅，設(shè)置展板460塊，出動宣傳車751輛次，開展事故警示教育168次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、企業(yè)組織開展應(yīng)急演練158次。七是提升能力。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照標準完成“1+4”建設(shè)，成立了應(yīng)急管理委員會，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，依托消防中隊成立了不少于20人的應(yīng)急救援隊，儲備了相應(yīng)的應(yīng)急物資，整合藍天衛(wèi)士、雙重預(yù)防等資源，建成了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急指揮平臺;499個村(社區(qū))按照標準完成了“1+3”建設(shè)，設(shè)立了安全勸導(dǎo)站、組建了安全勸導(dǎo)員和災(zāi)害信息員隊伍。
10.針對“貫徹綠色發(fā)展理念不力”問題
整改情況：一是強化綜合治理。制定《柘城縣2023年藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》，細化出臺了《城區(qū)環(huán)境污染治理實施方案》《柘城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于建設(shè)揚塵污染治理的實施方案》等方案。二是強化差異管控。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，積極幫助創(chuàng)建A、B級先進引領(lǐng)企業(yè)，今年共上報績效分級升級企業(yè)1家，其中雙鶴藥業(yè)D級升B級。中牛集團完成提標改造，年減排VOCs15.1噸。三是強化“一廠一策”。完善應(yīng)急減排、差異化管控，按績效分級、評定結(jié)果，制定中牛集團、雙鶴藥業(yè)等92家“一廠一策”管控清單。四是強化入企服務(wù)。結(jié)合“萬人助萬企”和企業(yè)服務(wù)日活動，開展“送法律、送技術(shù)、送標準”三送服務(wù)，積極宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《等法律知識，引導(dǎo)企業(yè)知法、懂法、守法，進一步規(guī)范生產(chǎn)、達標排污，切實守牢底線、不碰紅線。五是強化執(zhí)法監(jiān)管。開展專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題34個，均已整改到位。
11.針對“容湖國家級濕地公園是震旦鴉雀(近危物種，被譽為“鳥中熊貓”)棲息保護地，周邊居民傾倒的垃圾隨處可見”問題
整改情況：一是開展集中整治。組織開展為期5天的清理保育區(qū)衛(wèi)生“雜亂差”整治行動，拉網(wǎng)式撿拾清理白色垃圾，3月1日整改到位。二是增加垃圾設(shè)施。于2023年2月26日組織挖機一臺挖掘清運保育區(qū)燈塔街南段成堆垃圾3處，投放垃圾桶20個，于2月27日整改到位。三是開展宣傳活動。通過大喇叭、懸掛橫幅等形式，向附近居民普及《中華人民共和國濕地保護法》，切實提升群眾環(huán)保意識和法律意識。四是完善管護機制。管委會與市容中心簽訂清潔環(huán)境衛(wèi)生打掃協(xié)議，安排專人全天候撿拾垃圾，濕地人員進行長期監(jiān)督。
12.針對“環(huán)保意識不強，縣域曾出現(xiàn)非法傾倒醫(yī)療廢棄物的違法行為”問題
整改情況：一是專人負責。落實專人負責責任制，規(guī)范設(shè)置醫(yī)療廢物暫存間，明確落實專人負責醫(yī)療廢物的收集和轉(zhuǎn)運工作，對醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運進行專項記錄。二是落實政策。按照《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》要求，做好醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物的產(chǎn)生、貯存、處置和集中運輸?shù)谋O(jiān)督工作。三是開展自查。組織專家組對全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)760家、一級醫(yī)療機構(gòu)37家、二級醫(yī)療機構(gòu)3家進行醫(yī)療廢物檢查，對存在問題立即整改。同時對工作人員加強法律法規(guī)培訓(xùn)，提高醫(yī)療廢物分類的熟悉度，規(guī)范醫(yī)療廢物操作流程。四是集中處理。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健院，14個民營醫(yī)院，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生室與商丘天辰環(huán)保科技有限公司簽訂了《醫(yī)療廢物委托處置合同》，醫(yī)療垃圾統(tǒng)一由專業(yè)公司運送和集中處理，處理率100%。五是加大監(jiān)管。定期檢查核對醫(yī)療廢物臺賬與轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)，杜絕醫(yī)療廢物遺失、泄漏及處理不當?shù)仁虑榘l(fā)生，確保醫(yī)療廢物規(guī)范安全處置。
13.針對“人才政策吸引力不強”問題
整改情況：一是深入學(xué)習(xí)省委“1+20”一攬子人才引進政策，出臺了《中共柘城縣委 柘城縣人民政府關(guān)于加快建設(shè)人才強縣實施意見》，適度提高引進人才補貼標準，對企業(yè)新引進并辦理有關(guān)人事勞動手續(xù)的全日制研究生每人每月補助1000元、博士研究生每人每月補助1500元。二是強化拔尖人才待遇保障力度，對縣委縣政府命名的100名縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才，縣財政給予每人每月200元津貼，同時享受縣委縣政府規(guī)定的相關(guān)待遇;對入選“中原英才計劃”者一次性獎勵5萬元，對企業(yè)新建院士工作站、中原學(xué)者工作站的一次性獎勵10萬元，對在站工作的院士、中原學(xué)者、博士每人每年分別給予生活補助經(jīng)費3萬元、2萬元、1萬元。三是建立完善急需緊缺高層次人才編制“周轉(zhuǎn)池”制度，按照“專編專用、動態(tài)管理、循環(huán)使用”原則，全面保障重點領(lǐng)域急需緊缺人才引進需求。四是創(chuàng)新招才引智模式。組織引導(dǎo)重點企業(yè)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域，采取校園招聘的方式，成立“引才小分隊”，自主到省內(nèi)外高校開展引才活動。建立常態(tài)化引才機制，在智聯(lián)招聘等平臺長期發(fā)布引才公告，堅持“限時辦結(jié)、一事一議、特事特辦、隨到隨辦”的原則，提高引才效率。1～8月份引進各類人才1043人，其中博士后2人，博士6人，碩士84人，本科903人，專科48人。新增人才項目61個，落地簽約人才項目78個。
14.針對“營商環(huán)境不優(yōu)”問題
整改情況：一是組建工作專班。堅持周例會制度，研究牽頭指標存在問題，7月份召開周例會5次，開展了3次省評培訓(xùn)，14個迎評指標完成省評填報。二是開展大走訪活動。組織1200余人走訪企業(yè)7000余家，電話回訪1000余次，線下問卷調(diào)查1000余次，收集意見建議問題393件，辦結(jié)率100%。三是落實群眾參與機制。建立“碼上監(jiān)督、馬上服務(wù)”平臺，全縣“碼上監(jiān)督”系統(tǒng)對縣鄉(xiāng)兩級辦事窗口賦碼334個、全縣企業(yè)(經(jīng)營主體)賦碼999個，監(jiān)督行政審批事項3804條、行政執(zhí)法等訪企事項4條，下發(fā)督辦函3份，幫助解決群眾反映問題25個。四是持續(xù)深化改革。縣行政服務(wù)大廳實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。以“企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)家大講堂”為抓手，今年以來開展“企業(yè)服務(wù)日”9次，走訪或連線企業(yè)千余家;組織參加“企業(yè)家大講堂”6期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)家300余人次。“萬人助萬企”活動開展以來共收集問題343個，辦結(jié)率100%。五是強化督導(dǎo)檢查。嚴格按照《關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范涉企執(zhí)法檢查的通知》，加大對相關(guān)職能部門的動態(tài)監(jiān)管，對未經(jīng)允許、私自打著各種旗號到企業(yè)開展突擊檢查的，在全縣范圍內(nèi)通報，切實讓“板子”打到具體人。
15.針對“縣委協(xié)調(diào)破解融資難問題不力”問題
整改情況：一是開展調(diào)查。全面調(diào)查梳理全縣中小微企業(yè)融資需求概況，篩選并引導(dǎo)有貸款意向企業(yè)積極申報中長期貸款項目，至9月底，已申報8批中長期貸款項目共計21個項目。二是銀企對接。建立制造業(yè)中長期貸款政企銀協(xié)同推進機制，已與3月24日、5月24日、7月19日開展2023年政銀企對接會議三次，成功授信率達98%。三是爭取資金。及時動態(tài)了解掌握省市對中小微企業(yè)發(fā)展的資金扶持政策，認真篩選符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進行推薦申報。至9月底，國家已通過8個中長期貸款項目，項目貸款需求3.7億元，銀行與企業(yè)正在積極對接貸款事項。
16.針對“簡政放權(quán)力度不大”問題
整改情況：一是指導(dǎo)入駐各單位業(yè)務(wù)骨干，按照“流程最優(yōu)，環(huán)節(jié)最簡，時間最短，材料最少”原則，對網(wǎng)上內(nèi)容進行核查梳理，實現(xiàn)事項辦理時限平均壓縮法定辦理時限的10%(平均95.6%以上)。建立縣政務(wù)服務(wù)能力提升工作微信群，及時梳理更新變動事項，第一時間在群里通知，確保各部門及時對接信息，同時每月組織人員開展不定時核查。二是利用河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站平臺，在全程電子化系統(tǒng)辦理公章刻制、銀行開戶、領(lǐng)取發(fā)票(獲得申領(lǐng)資格)等一體化服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦一次辦結(jié)。完善窗口設(shè)備，新增一臺個體智能審批一體機，辦理個體戶營業(yè)執(zhí)照時間壓縮到二十分鐘以內(nèi);增加窗口人員一名，將開辦企業(yè)壓縮至0.5個工作日內(nèi)。三是結(jié)合商丘市最新制訂的流程圖，對11類工程建設(shè)項目，全部在聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)進行固化，經(jīng)多輪優(yōu)化，我縣全流程最長審批時間由48個工作日壓縮至最長10個工作日，其中社會投資中小型工程類項目辦理環(huán)節(jié)精簡至5個，審批時間由26個工作日壓縮至5個工作日，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)項目辦理環(huán)節(jié)精簡至3個，審批時間由7個工作日壓縮至3個工作日。
17.針對“吃拿卡要問題多發(fā)”問題
整改情況：一是強化專項監(jiān)督。持續(xù)開展好民生領(lǐng)域和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和不正之風等專項整治工作。民生領(lǐng)域大起底線索共22個，初核10起、立案8起、封存待查1起、辦結(jié)1起、了結(jié)2起;民生領(lǐng)域2023年新增線索13個，初核1起、立案3起、辦結(jié)1起、了結(jié)8起。在開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)整改類問題40個，下發(fā)監(jiān)督建議書17件，目前已整改完畢。二是做實日常監(jiān)督。開展日常監(jiān)督檢查68次，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題13起，批評教育29人，黨紀政務(wù)處分27人，下發(fā)監(jiān)督建議書15個。搭建優(yōu)化營商環(huán)境“碼上監(jiān)督”平臺，及時召開全縣“碼上監(jiān)督”業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作推進會，利用科技手段提升日常監(jiān)督水平。三是發(fā)動群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮12388信訪舉報電話和“碼上監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺作用，助力監(jiān)督工作高效開展。至9月底，全縣“碼上監(jiān)督”系統(tǒng)對縣鄉(xiāng)兩級辦事窗口賦碼334個、全縣企業(yè)(經(jīng)營主體)賦碼999個，共監(jiān)督行政審批事項3804條、行政執(zhí)法等訪企事項4條，下發(fā)督辦函3份，幫助解決群眾反映問題25個。因群眾留言“不滿意”，分別對相關(guān)單位下發(fā)監(jiān)督建議書12份。
18.針對“營商環(huán)境方面存在的突出問題，需開展優(yōu)化營商環(huán)境專項治理”問題
整改情況：一是壓實整改責任。6家被巡察單位及時制定了整改方案、整改臺賬，并于7月中旬召開了營商環(huán)境專題民主生活會，8月初上報了整改報告，切實做深巡察整改“后半篇文章”。二是加強集中督查。成立3個督查組對6家被巡察單位整改情況進行集中督查，向3個單位整改不到位的問題進行了督辦，限期整改;向派駐紀檢組下發(fā)了加強巡察整改監(jiān)督的提醒函，截至目前，問題已全部整改到位。三是加快線索辦理。2023年5月營商環(huán)境專項巡察移交縣紀委監(jiān)委問題線索21件，已移交縣紀委監(jiān)委，堅決依規(guī)依紀依法查辦到位。四是提升服務(wù)能力。印發(fā)《政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升月行動方案》，于7月20日、21日組織2次“質(zhì)效提升月”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，窗口服務(wù)流程得到進一步優(yōu)化，智能審批工作加快推進。
19.針對“拆遷安置推進不力”問題
整改情況：一是加快在建項目。對在建9個項目分別成立指揮部，并明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長。實行周通報、周評比制度。二是加快分房進度。先后兩次約談紫竹苑、紫薇苑、楊莊二期、王樓三期、周園項目企業(yè)負責人，督促施工企業(yè)要在保質(zhì)保量保安全的前提下，盡快盡早完成交付。經(jīng)過對安置房樓盤逐個進行認真研究、科學(xué)分析，年底實現(xiàn)再安置401戶，確保年底前完成安置群眾1660戶。三是堅持問題導(dǎo)向。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督查工程建設(shè)，督促工程進度，逐一逐項解決歷史遺留問題。針對安置房項目資金問題，積極申報國家專項債券，碧水華庭等在建安置房項目已納入國家重大建設(shè)項目庫，通過財政部門納入地方債券項目庫，目前部分資金已到位。
20.針對“問題樓盤化解不力”問題
整改情況：一是高度重視、分類處置。深入貫徹落實上級防范化解重大風險決策部署，把民生問題放在重中之重，先后召開問題樓盤工作專題會議20余次，22個項目得到有效化解，群眾“交房難”“入住難”“辦證難”等問題得到切實解決。目前，針對12個未完全化解的問題樓盤，按照問題產(chǎn)生原因和處置化解難易程度劃分為三類，并建立了細化臺賬，分類施策。二是壓實責任、健全機制。自6月20日，接到省委第八巡視組反饋的問題后，縣委書記王景宇、縣長余化敏等領(lǐng)導(dǎo)同志先后9次召開問題樓盤化解處置工作推進會、信訪維穩(wěn)工作會，強力推進問題樓盤處置化解工作，切實保障人民群眾切身利益。針對12個問題樓盤，建立了工作專班，均明確由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專人專職專責做好問題樓盤化解處置工作。根據(jù)每個問題樓盤存在的不同問題，制定了“一樓一策”化解方案。截至目前，博地小區(qū)項目已化解，其余11個項目正穩(wěn)步推進處置化解。三是加強監(jiān)管、完善制度。加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。對未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預(yù)售，不得以認購、預(yù)訂等方式向買受人收取或變相收取定金。完善預(yù)售資金監(jiān)管機制。認真分析研究12個問題樓盤產(chǎn)生原因，印發(fā)了《柘城縣新建商品房預(yù)售款監(jiān)管實施細則》，嚴格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》前，必須與監(jiān)管銀行和房產(chǎn)服務(wù)中心簽訂《柘城縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，監(jiān)管賬戶上預(yù)售資金全部納入監(jiān)管范圍，實行全額監(jiān)管，目前31個項目預(yù)售資金已納入監(jiān)管賬戶。
21.針對“反詐宣傳不力”問題
整改情況：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立聯(lián)席辦，印發(fā)《柘城縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會議工作規(guī)范》，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責、行業(yè)監(jiān)管、有關(guān)方面齊抓共管”的反詐工作格局。以“雷霆四號”專項行動為契機。二是會議部署。召開縣反詐聯(lián)席會議，對電信詐騙防范、涉詐重點人員管控等作了專題部署。召開涉案“兩卡”聯(lián)席會議，通報我縣近期發(fā)案、涉案“兩卡”情況，進一步壓實各成員單位的主體責任。三是強化宣傳。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級微信反詐宣傳防范矩陣群作用，每天選取實時高發(fā)案例轉(zhuǎn)發(fā)至微信群，目前已轉(zhuǎn)發(fā)690條，切實將三級反詐宣傳防范體系打造成集反詐宣傳、資源整合、預(yù)警提示、群防群治為一體的反詐宣傳強力引擎。利用學(xué)校、銀行、派出所等電子屏滾動播放《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等宣傳短視頻，在人員聚集地、醒目處布置反詐宣傳標語，張貼《青少年涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙告知書》10000余張。開展防范電信詐騙宣講活動，依托“一村一警”“進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園”等，發(fā)放宣傳頁7000余張，接待群眾7000余人次。四是推廣APP注冊。依托成員單位服務(wù)窗口，強力推動“國家反詐中心官方APP”注冊工作，攔截詐騙電話、詐騙網(wǎng)址，目前已注冊218000余人，從根源上遏制電信詐騙的發(fā)生。五是夯實預(yù)警。嚴格按照《關(guān)于對全量資金預(yù)警指令開展緊急見面勸阻工作的通知》要求，將反詐工作重心轉(zhuǎn)移到有效防范中，組建20人預(yù)警專班，實行“7*24”工作機制，組織轄區(qū)派出所規(guī)范開展緊急見面勸阻，快速止付、迅速定位、規(guī)范勸阻，100%及時簽收，100%逐一見面勸阻，100%逐一回復(fù)。我縣共接公安部下發(fā)資金預(yù)警指令共計1738條，見面勸阻1392人次，核實移交外地公安機關(guān)346條。同時利用96110預(yù)警專線、12381預(yù)警短信等手段，依托國家反詐大數(shù)據(jù)平臺、省綜合預(yù)警平臺開展精準預(yù)警勸阻和技術(shù)反制。今年1～8月份，開展精準預(yù)警勸阻和技術(shù)反制14萬余人次。六是加強考評。制定《全縣防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專項行動工作方案》，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案情況進行通報，并將此項工作納入全縣平安建設(shè)重要考評內(nèi)容，對造成嚴重影響的單位，實行一票否決并嚴格追究責任。
(二)推動全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不到位，堅持嚴的基調(diào)有差距
22.針對“主體責任履行有差距”問題
整改情況：一是扛牢政治責任。強化全縣各單位(部門)黨委(黨組)全面落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任意識，把全面落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全縣《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標管理綜合考評辦法(試行)》考核內(nèi)容，分值15分。二是提升監(jiān)督水平。落實《關(guān)于運用“兩函四書”加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實施辦法(試行)》，不斷強化對各單位“一把手”及班子成員的監(jiān)督檢查。至9月底，下發(fā)紀律檢查建議書9份、監(jiān)察建議書20份、監(jiān)督建議書76件、工作提醒函137件。
23.針對“以案促改不深入”問題
整改情況：一是以案促改。下發(fā)安全生產(chǎn)專項以案促改方案，選定典型案例，在全縣范圍內(nèi)開展安全事故專項以案促改，按照3個月時間節(jié)點要求，分步驟進行。二是開展評估。下發(fā)《關(guān)于對全縣2022年度日常以案促改工作開展情況進行檢查評估的通知》，對涉及2022年日常“以案促改”的44家單位進行了檢查評估，通過檢查，43家單位按照時間要求開展了以案促改，留存有相關(guān)工作資料，發(fā)現(xiàn)縣自然資源局未按照要求開展以案促改工作，縣紀委監(jiān)委對未開展工作的縣自然資源局，由黨組作出書面檢查，并重新開展。三是做實監(jiān)督。出臺《柘城縣以案促改監(jiān)督檢查制度》文件，對全縣各部門單位巡視整改以來新開展的“以案促改”工作進行過程監(jiān)督和結(jié)果評估，堅決做深做實“以案促改”工作。
24.針對“監(jiān)督責任落實不力”問題
整改情況：一是壓實同級監(jiān)督對象“一崗雙責”責任。至9月底，因駐村幫扶工作貫徹落實不徹底等問題向相關(guān)單位下發(fā)《監(jiān)督建議書》17件，部分職能部門工作推動慢等原因?qū)Ψ职h級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)工作提醒函共計4份、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職下發(fā)工作提醒函共計24人次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記下發(fā)工作提醒函共計22人次。二是持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。強化部門聯(lián)動，向各派駐(出)機構(gòu)、縣委巡察辦等部門下發(fā)《工作提醒函》21份，及時收集問題線索，深挖細查，查深查透。2023年1月份以來，派駐紀檢組自查發(fā)現(xiàn)問題線索9個，實現(xiàn)自查發(fā)現(xiàn)問題線索“零”的突破。三是提升派駐機構(gòu)履職能力。下發(fā)《關(guān)于派駐(出)機構(gòu)主動發(fā)現(xiàn)問題線索情況的通報》《關(guān)于進一步提升派駐機構(gòu)履職能力的通知》，制定縣紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓5至8月份學(xué)習(xí)教育計劃，舉辦新任干部專題培訓(xùn)班，對全體新進紀檢監(jiān)察干部進行培訓(xùn)。
25.針對“公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)整治不徹底”問題
整改情況：一是加大問責力度。對公職人員持有的營業(yè)執(zhí)照整改情況進行對賬銷號，對沒有完成整改的公職人員進行嚴肅追責問責，截至目前已完成整改。二是建立承諾制度。建立工商注冊承諾制度，在工商登記窗口設(shè)立提醒告知牌，放置登記注冊承諾書，注冊人承諾自身是非公職人員，如隱瞞，自愿接受黨紀政務(wù)從重處罰。三是筑牢思想防線。通過宣傳學(xué)習(xí)禁止公職人員經(jīng)商辦企業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定，教育引導(dǎo)公職人員增強廉潔自律意識，筑牢防線、堅守底線、不越紅線。至9月底，制作公職人員嚴禁經(jīng)商辦企業(yè)知識手冊150余份，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位的公職人員學(xué)習(xí)。
26.針對“殯葬改革亂收費問題突出”問題
整改情況：一是加大查處力度。推進全縣殯葬改革亂收費亂罰款監(jiān)督檢查工作，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、15個縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組、委機關(guān)12個紀檢監(jiān)察室及黨風政風監(jiān)督室常態(tài)化做好監(jiān)督檢查。二是壓實主體責任。制發(fā)《關(guān)于進一步壓緊壓實殯葬改革亂收費亂罰款問題整改責任的通知》，完善常態(tài)化整治工作機制，每季度對出現(xiàn)殯葬改革問題線索多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談。三是加大宣傳力度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關(guān)鍵路口懸掛標語條幅10～15條，利用鄉(xiāng)村大喇叭宣傳移風易俗。
(三)執(zhí)行新時代黨的組織路線不到位，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用有差距
27.針對“縣委對黨代會提出的“五個柘城”發(fā)展目標沒有出臺實施方案及責任分工”問題
整改情況：一是制定出臺《柘城縣“五個柘城”建設(shè)實施方案》，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和工作任務(wù)，并在柘城政府網(wǎng)公開公示。二是在千樹園廣場懸掛100余條宣傳標語，積極營造建設(shè)“五個柘城”的濃厚氛圍，形成全社會共創(chuàng)共建良好局面。
28.針對“協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)不力”問題
整改情況：一是完善制度。實行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，全縣147個重點項目分別明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包;用好項目周例會制度，黨政主職分類精準進行調(diào)度，倒排工期，責任到人。至9月底，共召開37次項目周例會，10個“三個一批”項目已全部開工建設(shè)。二是專班推進。成立了萬邦物流園項目推進專班，加快項目建設(shè)進度。至9月底，項目主體已全部建成，正在內(nèi)外粉及配套設(shè)施施工。三是強化保障。完成了項目開工前的947項手續(xù)辦理，確保每個項目的土地、資金、水電等要素得到保障。四是嚴格督導(dǎo)。建立重點項目臺賬6份，對項目工作推進不力、進度遲緩、不能按時完成工作任務(wù)的責任單位進行通報。至9月底，6次通報項目建設(shè)情況。
29.針對“執(zhí)行民主集中制不到位”問題
整改情況：一是深化認識。縣委常委會專題學(xué)習(xí)《縣委常委會議事決策規(guī)則(試行)》，強化班子成員執(zhí)行民主集中制意識。二是提高效率。明確專人負責議題收集工作，合理控制議題數(shù)量，縣委常委會上班子成員充分討論，堅決做到科學(xué)、民主、依法決策。三是嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度。縣委書記對每一議題充分征求班子成員意見，在班子成員發(fā)表意見建議的基礎(chǔ)上，進行總結(jié)表態(tài)，常委會會議記錄由專人負責如實撰寫討論過程。
30.針對“民主生活會質(zhì)量不高”問題
整改情況：一是制發(fā)《關(guān)于進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活的通知》文件，要求全縣各級黨組織認真對照，嚴格執(zhí)行，切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。二是建立會前審查機制。民主生活會召開前，明確要求單位主要負責同志審閱班子成員對照檢查材料。印發(fā)《關(guān)于召開全縣大興調(diào)查研究狠抓作風建設(shè)專題民主生活會的通知》，黨委主要負責同志主持起草班子對照檢查材料，并對班子成員個人發(fā)言提綱審閱把關(guān)。三是加強指導(dǎo)督查。嚴格執(zhí)行民主生活會程序，要求全縣各單位會前報送請示和會議方案，會上認真查擺問題，會后建立整改臺賬。成立5個指導(dǎo)組，派人列席各單位專題民主生活會。會前抽查部分單位黨(工)委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言材料，對各單位黨(工)委(黨組)班子成員民主生活會進行督促指導(dǎo)。成立5個督導(dǎo)組，抽查基層單位民主生活會材料。
31.針對“干部隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問題
整改情況：一是完善選任措施。通過談心談話，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位35歲以下優(yōu)秀年輕干部進行梳理。印發(fā)《關(guān)于做好“百名優(yōu)秀干部成長工程”推薦報名工作的通知》，從各單位已上報的161名人員中篩選出100名優(yōu)秀年輕干部，結(jié)合其專業(yè)特長，安排到鄉(xiāng)村振興幫扶崗、企業(yè)發(fā)展服務(wù)崗、重點項目建設(shè)崗、招商引資聯(lián)絡(luò)崗和信訪維穩(wěn)調(diào)處崗等急難險重工作一線實踐鍛煉。二是提升干部能力。舉辦2023年度柘城縣優(yōu)秀年輕黨員干部培訓(xùn)班，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)等內(nèi)容，對全縣35歲以下的優(yōu)秀年輕黨員干部進行培訓(xùn)，持續(xù)提升年輕黨員干部的能力素質(zhì)。三是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。經(jīng)認真考察考核，配備比選的35歲以下全日制碩士研究生已進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子;結(jié)合事業(yè)單位重塑性改革，使用35以下優(yōu)秀年輕干部作為縣直單位科級干部。
32.針對“干部缺職補充不及時”問題
整改情況：一是堅持好干部標準，以事業(yè)單位重塑性改革為契機，著眼崗位需求、干部培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展，認真分析、加強研判。截至目前，事業(yè)單位缺配職位基本配備完畢。二是健全干部儲備庫。按照《柘城縣優(yōu)秀年輕干部試用期滿考核工作方案》，將70名考核優(yōu)秀等次人員，納入優(yōu)秀年輕干部儲備庫，為干部選拔使用奠定基礎(chǔ)。
33.針對“執(zhí)行干部人事政策不嚴”問題
整改情況：一是全面梳理。對全縣各單位長期未交流人員進行全面梳理，建立《長期未交流人員信息臺賬》，實時精準掌握信息。二是逐步消化。結(jié)合專業(yè)特長、工作能力，進行分析研判，按照人崗相適原則，實施“三個一批”(轉(zhuǎn)崗消化一批，交流調(diào)整消化一批，職務(wù)職級晉升消化一批)。三是建章立制。對任職8年以上干部，查清底數(shù)，建立《動態(tài)管理臺賬》，根據(jù)個人能力特點，對任職時間臨近10年的人員進行動態(tài)管理，適時調(diào)整交流，形成長效機制。
34.針對“到齡退休不及時”問題
整改情況：一是認真執(zhí)行退休政策。縣委編辦、縣人社局等相關(guān)部門，就巡視反饋的“到齡退休不及時”問題，按照相關(guān)退休政策，對口落實好“到齡即退”政策。下發(fā)《關(guān)于按時做好退休人員手續(xù)辦理工作的提醒函》，縣人社局對符合退休條件的人員嚴格按照相關(guān)規(guī)定及時辦理退休手續(xù)。二是按時辦理退休手續(xù)。制定了到齡退休業(yè)務(wù)辦理時間表，每月10日前完成退休干部統(tǒng)計工作，12日前完成檔案審核工作，15日前完成退休文件下發(fā)，確保到齡干部及時退休。自巡視以來的82名到齡干部已全部按時辦理退休手續(xù)。
35.針對“縣委對黨建工作重視不夠，謀劃黨建工作少”問題
整改情況：一是出臺文件。在縣委常委會第70次會議上，審議通過了《中共柘城縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年工作要點》《中共柘城縣委落實全面從嚴治黨主體責任2023年任務(wù)安排》，目前已下發(fā)至全縣各級黨委(黨組)，切實抓好學(xué)習(xí)貫徹落實。二是強化考核。制定《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標管理綜合考評辦法(試行)》，進一步提高黨建分值在年度的目標管理綜合考評中的占比。三是動態(tài)調(diào)整。及時對黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行增補，進一步明確工作職責、進一步壓實工作責任，常態(tài)化開展工作。
36.針對“某村黨支部書記受處理結(jié)果未及時執(zhí)行到位”的問題
整改情況：一是做好村“兩委”干部備案管理工作。印發(fā)《關(guān)于加強村(社區(qū))“兩委”干部備案管理工作的通知》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按期換屆選舉出的村(社區(qū))“兩委”干部或因工作需要調(diào)整變動的村(社區(qū))“兩委”干部，及時備案管理。二是開展村“兩委”班子屆中分析研判。印發(fā)《柘城縣關(guān)于開展村“兩委”班子屆中分析的工作方案》，成立4個屆中分析工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好屆中分析指導(dǎo)工作;召開黨員、村民代表會議，對“兩委”班子成員進行測評，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員和包村干部對村黨支部書記、部分村干部和黨員群眾進行了個別談話。三是做好縣級聯(lián)審工作。縣委組織部會同縣紀委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局等相關(guān)部門，對2021年完成換屆以來的在職村“兩委”干部進行資格聯(lián)審，共發(fā)現(xiàn)不合格、不勝任人選17人，其中支部書記7人，目前已調(diào)整到位。
37.針對“黨員發(fā)展把關(guān)不嚴格、黨費收繳不及時”問題
整改情況：一是編寫《柘城縣黨務(wù)工作實用手冊》，以支部為單位，發(fā)放至全縣各級黨組織，調(diào)度2023年全縣黨員發(fā)展工作，及時了解掌握基層黨(工)委1~8月份發(fā)展黨員情況，調(diào)控發(fā)展黨員比例結(jié)構(gòu)，并對基層進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保完成年度黨員發(fā)展計劃。二是向紀檢監(jiān)察、公檢法等部門遞交《征求意見函》，將上半年發(fā)展的220名發(fā)展對象個人信息全部審核一遍，篩查問題人員7人，已全部反饋至各基層黨(工)委，堅決將不合格人員擋在黨員隊伍“大門之外”。三是將《黨費收繳明細表》印發(fā)至全縣各級黨組織，結(jié)合支部“主題黨日”活動，堅持黨費每月一收繳。督促基層黨組織核定黨員本年度黨費交納基數(shù)，并提醒黨員按時足額交納黨費。開展黨費審計專項檢查，已抽查部分單位的黨費收繳情況，對不符合有關(guān)要求的，當場提出整改意見，要求限期整改。
(四)履行整改責任不到位，整改成效有差距
38.針對“整改主體責任扛得不牢”問題
整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，對照提出的要求，進一步強化日常監(jiān)督職責，做好規(guī)定動作。二是強化監(jiān)查。制定下發(fā)《關(guān)于對省委巡視反饋意見整改落實加強監(jiān)督檢查的通知》《關(guān)于開展巡視整改專項監(jiān)督工作的通知》，縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部，抽調(diào)精干力量組成督查組，對全縣巡視整改落實情況開展專項監(jiān)督檢查，確保省委第八巡視組反饋意見整改落實工作走深走實、見實見效。三是強化考評。將巡視整改納入全縣《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標管理綜合考評辦法(試行)》考核內(nèi)容，分值20分。四是強化督導(dǎo)。開展專項巡視問題整改監(jiān)督檢查，組建督查組，對縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣住建局等14家整改單位開展了4輪督導(dǎo)。對整改不到位的責任部門下發(fā)《工作提醒函》41份，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)資料不完善、整改質(zhì)量不高、工作進度慢等問題，要求立行立改;對多次發(fā)函仍不整改的單位，約談單位負責人及相關(guān)責任人員。
39.針對“縣委對審計整改重視不夠，至今未建立審計整改聯(lián)席會議制度”問題
整改情況：一是結(jié)合柘城實際，制定出臺《柘城縣審計整改聯(lián)席會議工作制度》。二是于2023年6月28日、9月4日先后召開審計聯(lián)席會議，研究部署整改工作，建立了整改問題清單，壓實整改責任，確保審計整改工作高質(zhì)量推進。三是建立審計整改臺賬，對責任單位的審計問題實行清單化管理。
40.針對“2022年省委第九巡視組對柘城開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作專項巡視反饋的46個問題，還有3個問題未完成整改”問題
整改情況：一是2021年我縣對胡襄等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行規(guī)劃并于2022年3月開始施工，受疫情影響，施工材料無法進場作業(yè)，導(dǎo)致工程進度遲緩。2022年省委第九巡視組專項巡視后，立即成立工作專班，多次召開調(diào)度會、工作協(xié)調(diào)會;縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研、現(xiàn)場辦公;縣督查局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進度持續(xù)督導(dǎo);召開各標段負責人及監(jiān)理方污水處理廠建設(shè)加壓會，督促加快工程進度，保質(zhì)保量盡快完成各項建設(shè)工作。至9月底，胡襄等5個污水處理廠建設(shè)已完工，遠襄等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完成進度60%，能夠按照省委要求年底完成建設(shè)任務(wù)。下一步，結(jié)合我縣實際，積極籌措資金，完善管網(wǎng)建設(shè)，確保正常運行。二是成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用監(jiān)管;下發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金收益收繳通知，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益分紅;出臺《柘城縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》《柘城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理指導(dǎo)方案》《柘城縣幫扶資產(chǎn)管理實施方案》，健全資金管理機制，最大發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金效益，確保資金安全，避免類似問題出現(xiàn);加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展金督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難問題，幫助企業(yè)謀劃發(fā)展思路，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，降低資金風險隱患。三是成立鄉(xiāng)村建設(shè)行動專項小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣直相關(guān)單位，協(xié)同推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入開展村莊清潔、鄉(xiāng)村綠化美化，推進和美鄉(xiāng)村建設(shè);實施農(nóng)村道路暢通工程，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建;實施農(nóng)村供水保障工程，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民用水協(xié)會作用，對田間工程供水實施行動有償使用計量服務(wù)。實施縣域城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化行動，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋;健全縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)物流信息化、綠色化發(fā)展;完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。持續(xù)推動鄉(xiāng)村規(guī)劃、道路、水利等各項工作落實，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
41.針對“2020年以來，省審計廳對柘城進行3次審計，還有9個問題未完成整改”問題
整改情況：一是成立巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)組，排查梳理9個未整改問題，建立整改臺賬，壓實工作責任。二是縣審計整改聯(lián)席會議辦公室向縣委組織部等6家責任單位下發(fā)整改督辦函，明確問題清單、責任人員和任務(wù)清單。三是對審計問題整改實行清單化管理，對問題整改對賬銷號。目前，未按要求完成柘城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“五規(guī)合一”工作等5個問題，《柘城高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》已編制完成，等待市政府審批;“規(guī)劃之間地塊性質(zhì)不一致問題”，土地性質(zhì)已調(diào)整;“部分機構(gòu)和干部未并入柘城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委、管委會，仍然按照原縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和人員分工開展工作”，縣高新區(qū)管委會“一正三副”以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人已全部到位;四是“部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未完成”，為節(jié)約地下水資源，充分利用引江濟淮地表水，啟動了鳳棲湖水廠建設(shè)，目前已完成項目建設(shè)的前期工作，正在與社會資本方洽談對接;“區(qū)域評估改革舉措落實不到位”，縣高新區(qū)管委會委托河南省鄭州地質(zhì)工程勘察院進行區(qū)域評估，出具了評估成果。
(五)關(guān)于意見建議
42.針對“提高政治站位，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展”問題
整改情況：一是9月5日縣委書記王景宇主持召開了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認真學(xué)習(xí)傳達黨的二十大精神。二是縣人大于3月9日至20日，組織121名縣鄉(xiāng)人大代表組成7個工作評議組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大、被評單位服務(wù)對象和相關(guān)企業(yè)廣泛征求意見建議;縣政協(xié)對民主滿意度測評落后的單位進行專項民主監(jiān)督評議，對履職盡責情況、服務(wù)對象滿意度采取上門走訪和電話訪問的形式，督促各單位按照2022年全省營商環(huán)境評價要求做好各項工作，積極打造群眾滿意的營商環(huán)境。三是加強項目建設(shè)。開展9批次“三個一批”活動，完善“三個一批”項目臺賬，出臺《縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包機制》《縣重大項目定期核查機制》。四是圍繞九大領(lǐng)域謀劃專項債項目46個，總投資115.04億元，擬申請地方專項債券79.5億元;國家發(fā)改委審核通過項目34個，下達專項債券需求31.3億元。上報中央預(yù)算內(nèi)資金項目26個，總投資17.34億，擬申請中央資金9.81億元，已上報國家發(fā)改委。至9月底，已下達中央投資項目11個，到位資金0.84億元。
43.針對“扛牢政治責任，持續(xù)建設(shè)清廉柘城”問題
整改情況：一是做強日常監(jiān)督。下發(fā)《柘城縣以案促改監(jiān)督檢查制度》，對全縣各部門單位巡視整改以來新開展的“以案促改”工作進行過程監(jiān)督和結(jié)果評估。二是開展教育整頓。制定了柘城縣紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓5至8月份學(xué)習(xí)教育計劃;舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部專題培訓(xùn)班，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn)。三是出臺《柘城縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部家訪走訪工作辦法(試行)》，干部家屬簽訂《紀檢監(jiān)察干部家屬助廉承諾書》。四是聚焦民生領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問題和不正之風等專項整治工作，運用“室組”聯(lián)動、“室組地”協(xié)調(diào)，開展問題線索排查和監(jiān)督檢查。至9月底，發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)域問題線索53個，整改類問題16起，下發(fā)監(jiān)督建議書16份;鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索21個，整改類問題1起。
44.針對“夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)提升黨建水平”問題
整改情況：一是結(jié)合大興調(diào)查研究狠抓作風建設(shè)，成立督導(dǎo)組，在各基層單位召開專題民主生活會時派員列席，抽查部分單位的對照檢查材料。二是向紀檢監(jiān)察、公檢法等部分遞交《征求意見函》，將上半年發(fā)展的220名發(fā)展對象個人信息全部審核一遍，篩查問題人員7人，已全部反饋至各基層黨(工)委。三是按照《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標管理綜合考評辦法(試行)》文件要求，將胡襄鎮(zhèn)、鳳凰街道、縣委老干部局、縣財政局、縣高新區(qū)、縣供電公司等六家金獎單位的公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)比例增加5%，現(xiàn)已執(zhí)行到位。四是堅持高位推動、精準定星、宣傳引導(dǎo)、督查考核，做實“五星”支部創(chuàng)建工作。召開“五星”支部創(chuàng)建工作表彰會，對2022年度完成創(chuàng)建任務(wù)“五星”“四星”“三星”支部頒發(fā)獎牌、證書，樹立先進典型，營造爭先氛圍。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五星”創(chuàng)建工作進行培訓(xùn)，科學(xué)精準制定2023年創(chuàng)星規(guī)劃。組織開展“五星”支部創(chuàng)建半年考核評比，通過鄉(xiāng)村兩級自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交叉互查、縣級全程督查，對“五星”支部創(chuàng)建情況進行全面“體檢”，進一步推進“五星”支部創(chuàng)建提質(zhì)增效。
45.針對“深化標本兼治，提升巡視審計整改質(zhì)效”問題
整改情況：一是建立整改項目臺賬，通過認真梳理整改臺賬和監(jiān)督清單，落實巡視整改監(jiān)督責任，確保全縣整改任務(wù)、整改措施、整改要求落到實處。二是深化巡察成果運用，將巡察成果充分運用到干部選拔任用上來。在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部選拔任用、年度考核等次評定時，充分聽取巡察辦和相關(guān)巡察組的意見，針對相關(guān)個人與單位的巡視巡察問題線索及整改落實情況進行專項審查，下發(fā)征求意見函，對問題未整改到位的相關(guān)干部堅決不予提拔，確保樹立起正確鮮明的選人用人導(dǎo)向。三是制定下發(fā)《關(guān)于對省委巡視反饋意見整改落實加強監(jiān)督檢查的通知》《關(guān)于開展巡視整改專項監(jiān)督工作的通知》，截至目前，對縣發(fā)改委、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣環(huán)保局、縣房產(chǎn)服務(wù)中心等有整改任務(wù)的14家單位，開展了4輪次監(jiān)督檢查。縣委組織部制定了巡視巡察整改日常監(jiān)督清單，聯(lián)合縣委巡察辦下發(fā)《提醒函》15份，明確了紀委監(jiān)委、組織部門列席被巡察黨組織專題民主生活會的監(jiān)督職責、工作任務(wù)和工作程序。四是將巡視整改納入2023年黨建工作考評細則，并上報縣委考評辦。
三、保持政治定力，持續(xù)深化整改
經(jīng)過三個月的集中整改，柘城縣巡視整改工作取得了階段性成效，但對照習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和省委巡視整改要求、人民群眾殷切期盼，仍存在一些問題和不足。下一步，縣委將繼續(xù)堅持政治責任不松、目標任務(wù)不變、整改標準不降、工作力度不減，持續(xù)推動巡視整改工作常態(tài)長效，奮力推動各項反饋問題整改到位。
(一)增強政治意識。始終站在增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治高度，把巡視整改工作作為講黨性、講政治的具體體現(xiàn)，作為推進全面從嚴治黨的必然舉措，作為推動柘城現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴機遇，以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風，抓實抓細、抓緊抓好、抓出成效。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)帶頭抓好整改，樹好標桿，作出示范。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭單位、責任單位的作用，加強協(xié)調(diào)配合，形成整改工作合力。
(二)持續(xù)抓好整改。實行對賬銷號制度，一項一項抓整改、一件一件抓落實，不達目標決不收兵。對完成的整改事項抓鞏固提升，適時組織“回頭看”，堅決防止反彈回潮;對推進的整改事項抓過程管理，對照整改臺賬，逐條逐項抓推進，認真研究、列出計劃，不等不拖、能快則快，確保按要求時限完成;對有困難的整改事項抓攻堅克難，大力弘揚斗爭精神，全力突破瓶頸制約，確保取得預(yù)期成效。同時，對整改事項堅持舉一反三、標本兼治，全力推動整改工作高質(zhì)高效。縣委將加強跟蹤督導(dǎo)，對表面整改、數(shù)字整改、虛假整改的，嚴肅追責問責，決不姑息遷就。
(三)構(gòu)建長效機制。既立足“當下改”，又著眼“長久立”，圍繞省委巡視組反饋意見指出的4個方面問題和4個意見建議50個具體問題，特別是圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真分析問題產(chǎn)生根源，把一些行之有效的措施上升為制度，不斷提高整改落實的精準性、有效性和長效性，真正使巡視整改成果制度化、常態(tài)化。同時強化制度執(zhí)行，對違反制度規(guī)定、頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，切實使制度成為黨員干部行為的硬約束。
(四)做好統(tǒng)籌結(jié)合。把巡視整改工作與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與開展主題教育結(jié)合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向末端延伸、向深層聚焦，持續(xù)鞏固提升風清氣正的良好政治生態(tài)，著力深化改革開放創(chuàng)新，以良好的發(fā)展成效檢驗整改工作成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0370-7299152;電子郵箱：[email protected]。
中共柘城縣委
2023年11月16日
編輯：張博
