柘城縣政務服務中心

關于印發(fā)《柘城縣政務服務中心綜合服務

窗口設置方案》的通知

中心各股室，進駐大廳各單位：

現將《柘城縣政務服務中心綜合服務窗口設置方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

柘城縣政務服務中心

2022年11月17日

柘城縣政務服務中心綜合服務窗口設置方案

為深入推進“互聯網+政務服務”工作，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次、全程服務有保障”的政務服務新環(huán)境，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、等有關要求，結合實際，制定本實施方案。

一、工作目標

在縣政務服務中心設置通辦窗口（包括跨省通辦和省內通辦，即異地代收代辦）、主題窗口、專業(yè)窗口三類綜合窗口，除特殊原因外，河南政務服務平臺上所有縣級部門承接事項和進駐縣政務服務大廳的部門及事項均納入綜合窗口管理。建立前臺（咨詢、條件成熟可收件）+部門受理崗分類受理+部門審批崗集中審批+統一出件”的服務運行機制，最終實現企業(yè)群眾辦事“一門辦多事”、“一窗辦多事”的綜合政務服務模式。

二、實施原則

（一）綜合服務。將河南政務服務平臺上所有縣級部門承接事項和進駐縣政務服務中心的部門事項分類納入綜合窗口管理，在政務服務中心政務服務窗口和各進駐部門首席代表處設置綜合窗口，由首席代表擔任綜合窗口負責人，負責分類受理各部門所有事項，能辦結的當場辦結，不能辦結的，向群眾做好解說引導，并及時分派給部門業(yè)務股室辦理。

（二）充分授權。針對即辦件，各部門應向窗口工作人員充分授權，保證即來即辦。不適宜直接向窗口授權的，部門應通過向縣政務服務中心派駐具有審批權限工作人員的方式，推動政務服務事項當場辦結。

（三）辦件均衡。充分考慮窗口承載力，避免窗口冷熱不均，落實窗口人員崗位互補，實現無差別服務。

（四）精準服務。以企業(yè)群眾視角確定事項的關聯性，充分考慮群眾辦事需求，合理設置服務區(qū)域和窗口，增強群眾辦事的便捷性，做到精準服務。

三、綜合窗口設置

綜合窗口設置主要有三大類，即：通辦窗口（包括跨省通辦和省內通辦，即異地代收代辦）、主題窗口、專業(yè)窗口，并根據部門職能、事項調整和企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習慣等情況進行動態(tài)調整，各類窗口可互相兼顧，不斷優(yōu)化窗口設置。同時在縣政務服務中心一樓大廳設置志愿服務崗，負責咨詢、引導、幫辦等工作。

（一）通辦窗口（包括跨省通辦和省內通辦，即異地代收代辦）。針對業(yè)務相對清晰、專業(yè)性要求不高、沒有特殊授權要求的事項，納入通辦窗口，根據群眾辦事需求可由縣政務服務中心綜合窗口接件，各部門人員受理和審批。針對省級各部門公布的“跨省通辦”和“省內通辦”事項清單，各對口部門要全面掌握縣級異地代收代辦事項底數，與上級對口部門聯系，暢通材料提交渠道，為“跨省通辦”和“省內通辦”事項提供省內異地辦理綜合咨詢、收件、轉辦、發(fā)證等服務。

（二）主題窗口。針對企業(yè)開辦、工程建設項目審批、不動產登記、招商項目代辦等有明確要求、業(yè)務關聯性高、專業(yè)性較強的事項，設置主題窗口，由主題綜合窗口工作人員收件，受理和審批人員由各部門派駐。

（三）專業(yè)窗口。針對日常辦件量較大、即辦件較多、專業(yè)性強或可能涉密的事項，設置專業(yè)窗口。窗口收件人員、受理人員和審批人員均由各部門派駐。在政務中心設置自助服務區(qū)，鼓勵辦件量多、辦件方式簡捷且有自助設備的部門事項入駐自助服務區(qū)，提供7×24小時不打烊服務。積極引導群眾使用自助服務終端，減輕窗口人員工作量。

四、業(yè)務流轉

（一）通辦窗口（包括跨省通辦和省內通辦，即異地代收代辦）的業(yè)務流轉

窗口收件崗根據部門提供的事項接辦手冊（含事項一次性告知清單、預審要點及材料樣本等）對申請材料是否齊全、完整，進行收件、初審后，轉交部門受理崗進行受理審查。部門受理崗確定是否受理，需要受理的及時將受理的業(yè)務移交部門股室進行審批，不符合受理條件的開具不予受理通知書，材料不符合要求的開具補齊補正通知書。符合審批條件的由部門審批崗在承諾時限內完成審批后，及時將審批結果直接告知群眾或反饋給收件人員。網上申報的辦件由各部門受理崗直接預審、受理、審批，辦事人需要送原件核驗、自愿到窗口取件的，可通過到部門審批窗口或政務中心綜合窗口領取。對于“跨省通辦”和“省內通辦”的辦件，收件地窗口對申請材料進行形式審查、身份核驗，出具一次性告知書或收件通知書，將申請材料通過郵遞或網絡分類送達屬地“跨省通辦”和“省內通辦”窗口。屬地“跨省通辦”和“省內通辦”窗口負責協調開展審批服務工作，及時將辦理情況反饋收件地“跨省通辦”和“省內通辦”窗口和申請人，審批結果通過郵遞或網絡等方式直接送達申請人，或由收件地“跨省通辦”和“省內通辦”窗口送達申請人。

（二）主題窗口的業(yè)務流轉

主題窗口的前臺只對納入主題辦理流程的事項進行收件（含網上申報辦件），其他事項收件由部門受理崗直接收件、受理、審批、出件（含網上申報辦件），需要多個部門聯合審批的，綜合窗口收件登記后，將材料按職責同時分發(fā)給相關部門受理崗受理，電子材料通過政務服務業(yè)務管理系統進行共享。相關部門受理崗并聯受理、審批崗同步審批，結果反饋牽頭部門，牽頭部門窗口確認辦理完結的，將辦理結果流轉給綜合窗口前臺，前臺負責最終出件。主題窗口牽頭單位負責主題窗口的全流程業(yè)務管理及窗口人員管理，組織再造服務流程，提升服務質量，其他成員單位予以配合協助，縣政務服務管理局負責窗口組建和業(yè)務監(jiān)督。

（三）專業(yè)窗口的業(yè)務流轉

專業(yè)窗口線下辦理基本流程與通辦窗口相同，一般只辦理單個部門的業(yè)務，并實現無差別辦理。專業(yè)窗口內部不得按業(yè)務分類設崗，可按辦理環(huán)節(jié)設收件崗、受理崗、審核崗、出件崗，也可多崗合一或設置全流程崗位。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立縣政務服務中心綜合服務窗口設置推進工作領導小組，負責統一領導、統籌推進各項改革工作。各單位、各部門要高度重視，切實加強對推進綜合服務窗口實施工作的領導，將其作為推進政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，納入重要議事日程。堅持政務服務工作“全縣一盤棋”，相關單位主要負責人親自掛帥，分管負責人靠前指揮、窗口人員全力落實，按照責任分工，切實解決好人員調配、資金保障和對上溝通協調等實際問題，為推動政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展提供堅強的組織保證。

（二）加強協調合作。縣政務服務中心綜合窗口設置工作是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，各相關責任單位要提高站位，切實增強大局觀念，各司其職、密切配合。根據前期“互聯網+政務服務”、優(yōu)化營商環(huán)境會議安排部署要求，各部門務必按質按時報送部門事項一次性告知清單和事項辦理聯系人名冊，根據事項辦理要點實時調整補充修訂一次性告知清單，并梳理常見問題處理規(guī)則，匯總形成業(yè)務知識庫。涉及“跨省通辦”、“省內通辦”的部門，應積極與省、州主管部門對接，根據《云南省政務服務“跨省通辦”、“省內通辦”》事項清單，建立“異地代收代辦”工作方案。縣政務服務中心綜合服務窗口設置推進工作領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加大宣傳，加強正面引導，為綜合窗口設置順利推進營造良好的社會氛圍。

（三）強化督促檢查。建立健全日常監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)督考核體系。強化激勵問責機制，對工作推進有力、實際效果明顯的，給予表彰獎勵；對不作為、亂作為、慢作為的，予以通報批評。縣政務服務管理局要綜合運用電子監(jiān)察、群眾測評、第三方評價等手段，對政務服務事項后臺辦理單位審批時效、服務質量、群眾滿意度等內容進行日常監(jiān)督考核，并將考核結果納入縣政府主要目標管理考核。

編輯：張博